驗收技術指南較行業(yè)驗收技術規(guī)范，主要新增了驗收工作程序、自查內(nèi)容、工況監(jiān)控技術方法、驗收意見、其他需要說明的事項、信息公開與平臺登記、驗收監(jiān)測報告表等七部分內(nèi)容，同時調(diào)整完善了適用范圍、術語定義、驗收執(zhí)行標準、工況記錄要求、監(jiān)測內(nèi)容、質(zhì)控要求等六部分內(nèi)容，對建設單位開展竣工環(huán)境保護驗收工作更具指導性。

　　一、驗收技術指南新增內(nèi)容如下：

　　1、驗收工作程序---怎么干

　　技術指南新增了驗收工作程序，規(guī)范了建設單位開展自主驗收流程。編制完成驗收監(jiān)測報告后，建設單位需成立驗收工作組召開驗收會議形成驗收意見，然后對驗收信息進行公開，登錄國內(nèi)建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺填報，ZUI后整理驗收材料建立一套完整檔案。

　　2、自查內(nèi)容---查什么

　　技術指南新增了企業(yè)自查內(nèi)容，在啟動驗收工作后，建設單位首先要對企業(yè)環(huán)保手續(xù)履行情況、項目建成情況、環(huán)境保護設施建設情況、重大變動情況進行自查。如手續(xù)不全，應及時依法依規(guī)辦理;如發(fā)生重大變動，應及時履行相關手續(xù);如環(huán)保設施未同步建成，應及時整改。自查內(nèi)容完成后，才能開展后續(xù)驗收監(jiān)測方案編制。

　　3、工況監(jiān)控技術方法---怎么記

　　針對監(jiān)測工況，技術指南要求驗收監(jiān)測應當在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況以及決定或影響工況的關鍵參數(shù)，如實記錄能夠反映環(huán)境保護設施運行狀態(tài)的主要指標。技術指南還新增了推薦的典型行業(yè)主體工程、環(huán)保工程及輔助工程在驗收監(jiān)測期間的工況記錄方法，為建設單位自證監(jiān)測工況提供了技術依據(jù)和指導。

　　4、驗收意見---怎么寫

　　技術指南對驗收意見也給出了推薦格式，包括工程建設基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設施建設情況、環(huán)境保護設施調(diào)試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論、后續(xù)要求以及驗收人員信息八部分內(nèi)容。進一步規(guī)范了驗收意見的形式和內(nèi)容。

　　5、其他需要說明的事項---說什么

　　技術指南新增了“其他需要說明的事項”，包括環(huán)境保護設施設計、施工、驗收過程簡況和公眾反饋意見及處理情況，環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中提出的，其他環(huán)境保護措施的落實情況，以及整改工作情況等。對驗收監(jiān)測報告起到了補充說明的作用。

　　6、信息公開與平臺登記---怎么做

　　在形成驗收報告后，企業(yè)后續(xù)還需將驗收信息進行公開(驗收監(jiān)測報告、驗收意見、其他需要說明的事項)，并向當?shù)丨h(huán)保主管部門報送相關信息，然后登錄國內(nèi)建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺填報(建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等)，ZUI終整理驗收材料建立一套完整檔案存檔備查。

　　7、驗收監(jiān)測報告表---怎么填

　　技術指南還提出編制環(huán)境影響報告表的建設項目可視情況自行決定編制建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告書或表。**次引入了驗收監(jiān)測報告表概念，新增了竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告表參考模板，對環(huán)境影響報告表類項目如何編制驗收報告提供了技術指導。

　　二、驗收技術指南調(diào)整完善內(nèi)容如下：

　　1、適用范圍---優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，補充執(zhí)行技術指南

　　技術指南適用于污染影響類建設項目竣工環(huán)境保護驗收，對于已發(fā)布行業(yè)驗收技術規(guī)范的建設項目從其規(guī)定，對于行業(yè)驗收技術規(guī)范中未規(guī)定的內(nèi)容按照技術指南執(zhí)行。即有行業(yè)規(guī)范的污染類項目仍優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，未規(guī)定的部分按技術指南執(zhí)行。

　　2、術語定義---明確驗收監(jiān)測報告等定義

　　技術指南明確了污染影響類建設項目、建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的定義，強調(diào)了環(huán)境保護設施和環(huán)境保護措施的區(qū)別，指出了驗收監(jiān)測報告和驗收報告的包含關系。

　　3、驗收執(zhí)行標準---執(zhí)行現(xiàn)行有效標準

　　技術指南提出：驗收污染物排放標準原則上執(zhí)行環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定所規(guī)定的標準。審批之后發(fā)布或修訂的標準對建設項目執(zhí)行該標準有明確時限要求的，按新發(fā)布或修訂的標準執(zhí)行。特別排放限值的實施地域范圍、時間，按國務院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級人民政府規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境質(zhì)量評價執(zhí)行現(xiàn)行有效的環(huán)境質(zhì)量標準。

　　換言之，即驗收排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準均執(zhí)行現(xiàn)行有效標準及規(guī)定。

　　4、工況記錄要求---取消75%工況要求

　　技術指南取消了生產(chǎn)負荷需達到75%以上的工況要求，即驗收監(jiān)測應當在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行。

　　5、監(jiān)測內(nèi)容---明確監(jiān)測原則，優(yōu)化監(jiān)測頻次

　　技術指南明確了監(jiān)測因子確定原則：包括環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中確定的污染物、實際生產(chǎn)可能產(chǎn)生的污染物、現(xiàn)行相關國家或地方污染物排放標準中有規(guī)定的污染物、現(xiàn)行國家總量控制規(guī)定的污染物以及其他影響環(huán)境質(zhì)量的污染物。

　　還優(yōu)化了廢氣、廢水、噪聲、固廢污染物排放監(jiān)測頻次，新增輻射、土壤要素的監(jiān)測要求。

　　6、質(zhì)控要求---與自行監(jiān)測技術指南要求一致

　　技術指南對驗收監(jiān)測采樣方法、監(jiān)測分析方法、監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的要求均按照《排污單位自行監(jiān)測技術指南 總則》(HJ 819)執(zhí)行。即建設單位可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設備進行驗收監(jiān)測，也可委托其它有資質(zhì)的檢測機構(gòu)代其開展監(jiān)測。

　　作者簡介：尤楊

　　環(huán)境科學專業(yè)，主要從事建材火電類竣工環(huán)境保護驗收咨詢及環(huán)境影響評價工作。